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JORNADAS 40 ANIVERSARIO DEL IDR

LA FINANCIACION AUTONOMICA Y LOCAL, A DEBATE

Granada, 10 y 11 de marzo de 2016

El próximo año la Universidad de Granada celebra el 40 aniversario de uno de sus centros de investigación: el Instituto Universitario de Investigación del Desarrollo Regional, tradicionalmente conocido como IDR.

Con este motivo se van desarrollar diferentes actividades científicas, dado el carácter interdisciplinar de nuestro centro, el abanico de posibilidades temáticas es realmente amplio. Indudablemente la descentralización del Estado que se deriva de nuestra Constitución, ha tenido y sigue generando un debate político, económico y social permanente.

La modificación de los Estatutos de Autonomía, el papel de las Administraciones Locales, en unos casos la Diputaciones, en otros los Ayuntamientos y sus niveles de endeudamiento, pero probablemente la cuestión más debatida, tratada, regulada y más cuestionada ha sido la financiación.

El sistema de financiación autonómica parte de una dualidad amparada en derechos históricos unida al desigual proceso de acceso a la Autonomía que finalmente generó ritmos y niveles competenciales diferenciados. Todo ello provoco continuas reformas en el sistema de financiación, la última en el año 2009, cuyo modelo está claramente agotado.

La financiación de la Administración Local, es el contrapunto, desde los años 80 apenas registra cambios. Así perdura el sistema perverso de financiación de nuestros Ayuntamientos. Las competencias en materia urbanística han sido la vía prioritaria como mecanismo de financiación de un conjunto de  servicios públicos de proximidad y la dotación unas infraestructuras sobredimensionadas para las necesidades reales de la población. Los cambios sociodemográficos con el desarrollo de auténticas áreas metropolitanas  no han encontrado un marco normativo que ampare la prestación eficiente y equitativa de servicios públicos.

La crisis económica ha sido el huracán que está mostrando la necesidad de un nuevo sistema de financiación del conjunto de administraciones públicas para atender a las necesidades de servicios básicos de la población, así como, un adecuado nivel de dotación de infraestructuras.

Indudablemente, el debate está servido, máxime cuando todo apunta a la puesta en marcha de un nuevo proceso de reforma donde los temas clave serán:

Cambios institucionales

Necesidad de un nuevo modelo territorial

Federalismo

Descentralización  tributaria

Duplicidad competencial

Nivelación interterritorial (competencial y financiera)

Equidad horizontal.

Sostenibilidad fiscal

Transparencia en las finanzas publicas

Provisión eficiente y equitativa de los servicios públicos

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